华体会电子让宪法长上“牙齿” 为权力严划红线

　　它为立法权划分边界、让权力不再任性；它规定立法程序和立法技术，是走向“良法善治”的阶梯。被称为“小宪法”“管立法的法”的《中华人民共和国立法法》迎来重要修改。在今年全国两会期间，《中华人民共和国立法法（修正草案）》（下称《修正草案》）会接受近3000名全国人大代表的审议。

　　2000年施行的《中华人民共和国立法法》曾在2015年进行了首次修改。2022年，立法法修改被列入年度立法工作计划。时隔7年，立法法再作调整，修正草案中不乏基层立法联系点入法、进一步完善备案审查、明确合宪性审查要求等方面。

　　除了基层立法联系点入法外，地方立法权限变化背后亦有现实考量。《修正草案》规定，在设区的市立法权限中增加“基层治理”事项，同时将“环境保护”事项修改为“生态文明建设”。冯玉军表示，这意味着设区的市立法权限有望进一步扩大。过去设区的市立法权仅有“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”三项。

　　近年来，合宪性审查逐步进入公众视野。2022年12月，全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀对十三届全国人大以来暨2022年备案审查工作情况作了报告。报告指出华体会电子，2018年3月，有全国政协委员提出提案，建议对收容教育制度进行合宪性审查。全国人工委认真研究后建议有关方面适时提出议案，废止有关收容教育法律规定和相关制度。2019年12月，十三届全国人大常委会第十五次会议审议了国务院提出的有关议案，作出了《全国人民代表大会常务委员会关于废止有关收容教育法律规定和制度的决定》。

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　　报告中亦提及，有司法解释规定人身损害赔偿案件中，对城镇居民和农村居民分别以不同标准计算残疾赔偿金和死亡赔偿金。2020年有公民提出审查建议，认为计算标准不同会导致案件审理出现不公平现象，与宪法有关精神不一致。全国人工委审查研究后，建议制定机关在总结试点经验基础上适时修改完善有关司法解释，统一城乡居民人身损害赔偿标准。有关司法解释经修改后自2022年5月1日起实施，残疾赔偿金华体会电子、死亡赔偿金以及被扶养人生活费统一采用城镇居民标准计算。

　　“合宪性审查就是让宪法长上‘牙齿’，它是基于这样宪法要求推进的审查，也是国家依宪执政依宪治国的基本要求。”冯玉军告诉记者，“我们国家的宪法赋予全国人大常委会关于宪法的解释权，但是针对立法进行合宪性审查工作，是在2012年十八大以后渐次铺开。”

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　　“《修正草案》总体上做了较多的技术性修改，如备案审查制度的完善。”中国政法大学教授李宏勃表示。所谓备案审查是立法监督制度，是对法规、司法解释等规范性文件中的合宪性、合法性等问题开展事后审查，对存在不符合宪法法律规定、明显不适当等问题的，督促制定机关纠正或者提请有权机关纠正。除了特定国家机关外，公民亦具有启动备案审查的建议权。

　　备案审查制度和公民的权益息息相关。“比如最近讨论的‘罪犯子女考公被限制’，有的限制，就缺乏明确而权威的法律依据，这类限制主要体现在各地的内部规定或《招录简章》等文件中华体会电子。”李宏勃告诉记者，“像这类情况，根据立法法的规定，如果公民认为地方性法规、自治条例和单行条例存在合宪性、合法性问题，就可以向全国人大常委会提出审查建议。而像市、县等地方政府及其工作部门制定的，一般是向同一级的人大常委会提出审查建议。”

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　　全国人大常委会法工委作出的2022年备案审查工作情况报告，也传递出积极信号。沈春耀提到牙齿新闻，关于向人大常委会报送备案的规范性文件范围，法工委经研究认为，除了法律已有明确规定外，只要规范性文件的制定机关属于人大监督对象，其制定的规范性文件都应当纳入人大常委会备案审查范围；也就是说，“规范性文件在哪里，备案审查就跟到哪里”。

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